根据行政诉讼法属地管辖的规定，北京市高、中级法院承担着国务院部委涉诉行政案件的审理工作。近年来，国家部委涉诉行政案件数量持续攀升、新类型案件和案件中的新情况不断出现，案件审理难度加大。我们在最高人民法院、北京市委政法委的领导、指导下，紧紧围绕党和国家的工作大局，努力化解行政争议，取得了较好的法律效果和社会效果。
一、国家部委涉诉行政案件的基本情况
国家部委涉诉行政案件主要有两种情况，一部分是以国务院部委和中央在京直属机构为被告的常规行政案件，另一部分是适应我国加入世界贸易组织的要求，人民法院新承担的商标、专利行政确权性的司法审查案件。据统计，自2001年以来的6年间，国家部委涉诉行政案件约3200余件，其中，以国家部委为被告的常规行政案件约占20.5％；以国家工商行政管理总局商标局、商标评审委员会、国家知识产权局、专利复审委等为被告的商标专利行政案件约占79.5％。从案件审理的总体情况看，国家部委涉诉的行政案件败诉率不断下降，依法行政水平逐年提高。总体来看，国家部委涉诉行政案件主要有以下特点：
第一，案件上升幅度大，涉及领域广。第二，新情况、新问题、新类型案件层出不穷，处理难度大。第三，政策性、政治敏感性较强的案件增多，案件的审判结果往往会影响国家对某一行业或领域管理政策的调整。第四，群体性诉讼案件数量上升，经常存在影响社会稳定的因素。第五，商标专利行政案件上升幅度大，涉及到的国家和地区多。
二、审理国家部委涉诉行政案件的主要工作情况
（一）围绕大局，准确定位，确保了审判工作的正确方向和良好效果。
（二）充分保护，依法监督，全面发挥行政审判职能作用。一是坚持依法受理，充分保护当事人的诉权。二是坚持合法性审查，确保行政案件的公正及时审理。三是充分发挥司法建议作用，帮助行政相对人解决实际问题。
（三）平复矛盾，创新工作，探索建立行政诉讼协调和解制度。近年来，我们在行政诉讼协调和解方面进行了积极而有益的探索，取得了一定的成效，且在试点基础上，从2005年起全市法院普遍建立了行政案件协调和解制度。2006年初，制定了规范性的指导意见。实践中，国家部委涉诉行政案件有三分之一强通过协调得到圆满解决。
（四）加强调研，及时指导，确保审判工作中新问题的及时解决。
（五）加强沟通，营造环境，探索建立法院与国家部委之间的沟通交流新机制。
三、审理国家部委涉诉行政案件的主要效果
第一，维护了国家安全和社会稳定。北京是国家部委的所在地，有些当事人希望通过诉讼渠道将一些矛盾和问题集中到北京来处理，以期引起高层重视和社会关注，有的甚至不惜制造事端，串联集体上访以造成社会影响和政治影响。为此，我们从讲政治的高度，在依法审理案件的基础上，积极与国家部委协调，充分发挥“减压阀”和“化解器”作用，避免事态扩大，并加以稳妥处理，维护了首都的社会稳定。
第二，支持了中央改革政策的顺利实施。近年来，与政府职能转变和国家政策调整关系紧密的行政案件明显增多。我们通过依法审慎处理此类案件，保障了中央改革政策的顺利实施，保证了政令畅通，维护了中央权威。
第三，促进了“官”“民”和谐关系的建立。我们在审判活动中，对于行政相对人的诉讼请求依法不能得到法律支持、但又确实存在实际问题需要解决的情况，积极协调有关部委，帮助其解决问题。如黑龙江省大兴安岭地区80名农民诉国家林业局行政诉讼案，涉及几百户、数千名农民的利益，在当地政府协调解决问题的过程中，曾多次发生数百名农民围堵当地政府，甚至进京上访的不稳定事件。我们在案件审理中做了大量案外协调、沟通工作，国家林业局也积极与当地政府、地方林业部门进行协调，最终使案件得到妥善解决。80名原告对案件的处理结果非常满意，主动申请撤回了起诉。
第四，赢得了国家部委对行政审判工作的理解、认同与尊重。
第五，树立了我国良好的知识产权保护法治形象。我们在审理商标专利行政案件中，通过依法平等保护国内外当事人合法权益，促进了我国创新型国家建设和民族产业的健康发展，树立了良好的知识产权保护国际形象。
依法稳妥处理好每一起国家部委涉诉行政案件，切实保护相对人的合法权益，不断推动国家部委依法行政，妥善化解行政争议，促进社会和谐稳定，是我们的重要职责和历史使命。我们将以此次会议为契机，进一步做好国家部委涉诉行政案件的审判工作，为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献！
